1. 按照浏览器解析机制。
<img>属于html标签，background是css属性。html标签优先解析.
所以重要元素，如logo就应该用<img>. 如果仅仅是为了显示一张图片，比如banner广告图等，建议采用background。避免占用带宽造成数据阻塞。
2. 从SEO的角度看
<img>标签是自闭和的，不能添加文本内容。但是alt上可以加上图片的文本信息来便于SEO。background内容写在前面，图片放在背景上，利于SEO
所以还是background更适合SEO
3.从修改的角度
img标签的图片是src拿到的，如果html代码不允许修改，如果要换图片，只能用同名文件替换
background从修改的角度来说比较方便。
综合来说：
重要的，需要优先加载的图片最好用<img>
不重要的图片采用background