W3C定义了三条XML解析器如何正确读取XML文件的编码的规则：
1，如果文挡有BOM(字节顺序标记，一般来说，如果保存为unicode格式，则包含BOM，ANSI则无)，就定义了文件编码
2，如果没有BOM，就查看XML声明的编码属性
3，如果上述两个都没有，就假定XML文挡采用UTF-8编码
有了这三条规则，那这个规则就清楚多了。
首先，XML解析器根据文件的BOM来解析文件；如果没找到BOM，由用XML里的encoding属性指定的编码；如果xml里encoding没指定的话，就默认用utf-8来解析文档。然后又可以推出，BOM和ENCODING都有的话，则以BOM指定的为准。