众里寻他千百度啊，要想做好一件事就要有耐心，要相信，总有解决问题的办法
1、用jira4.1.X汉化插件也能汉化，只是汉化90%
2、下载汉化插件http://www.confluence.cn/pages/viewpage.action?pageId=6258701
3、将插件复制到jira的安装路径WEB—INF/lib中
4、services.msc 重启jira服务
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4、services.msc 重启jira服务