总的来说，Struts1 的 Action 是单例模式，因此开发者必须保证它是线程安全的或是同步的，因为Struts 1中每个Action仅有一个实例来处理所有的请求。
但是在用Struts 1开发时并没有考虑到线程安全问题，这是因为我们在Action中使用的基本都是局部变量，而“局部变量是线程安全的。因为每执行一个方法，都会在独立的空间创建局部变量，它不是共享的资源。局部变量包括方法的参数变量”（忘了引自哪了）。在Struts 1中，所有的变量都是定义在Action中我们要执行的方法里的（Action中的execute方法或DispatchAction中指定要执行的方法），我们用于封装客户端请求参数的ActionForm，也是作为一个参数传入，也属于局部变量，因此，不存在线程安全问题。
Struts 2 的 Action 对象为每一个请求产生一个实例，因此，虽然在Action中定义了很多全局变量，也不存在线程安全问题。
Struts 2框架在处理每一个用户请求的时候，都建立一个单独的线程进行处理，值栈ValueStack也是伴随着局部线程而存在的。在该线程存在过程中，可以随意访问值栈，这就保证了值栈的安全性。
在Struts 2中，ActionContext是一个局部线程，这就意味着每个线程中的ActionContext内容都是唯一的。所以开发者不用担心Action的线程安全。