BASE64 知识：http://baike.baidu.com/view/469071.htm
BASE64 采用了 大小写26个英文字母，10个数字，再加 +/ 两个字母做为 码表 ， 用 ＝ 做余数填充。 26个英文字母和10个数字在各个系统是安全的（不会被转义），但三个特殊符号的选择，却因为不同系统，会有不同的识别。另外，比较安全的关键字是 下划线，
如果在URL中输入查询参数带有 +/= ，.Net 是可以识别的， 但不保证其它系统正确识别。 / = 毕竟是 URL 的关键字符。
encodeURIComponent 不会被转义的字符： - _ . ! ~ * ' ( )
比较安全的是 前三个： -_.
所以在URL 上，可以使用： -_!~ 替换 +/=
