把 webapps\maintenance\WEB-INF\lib\
下面的 servlet-api.jar 删掉吧！ tomcat自己有，不需要你提供！
顺便看看其他的jar, 和 tomcat\lib 目录比较一下，tomcat已经有的，就别留着了！
这才想起，我在tomcat/common/lib/中也放入了j2ee.jar等包，去common/lib中处不必要的包后，保证tomcat/common/lib/和WEB-INF/lib这两个目录下的jar没有重复的，问题解决。
原来，tomcat 启动后先将tomcat/common/lib目录下的jar包全部读入内存，如果webapps目录里的应用程序中WEB-INF/lib目录下有相同的包，将无法加载，估计不同版本的包之间也会造成类似问题。因此建议尽量不要把jar包放入tomcat/common/lib目录下，应该放入WEB- INF/lib目录下。