<%@ page language="java" contentType="text/html; charset=utf-8" pageEncoding="utf-8"%>
1、 pageEncoding="UTF-8"的作用是设置JSP编译成Servlet时使用的编码
众所周知，JSP在服务 器上是要先被编译成Servlet的。pageEncoding="UTF-8"的作用就是告诉JSP编译器在将JSP文件编译成Servlet时使用的 编码。通常，在JSP内部定义的字符串（直接在JSP中定义，而不是从浏览器提交的数据）出现乱码时，很多都是由于该参数设置错误引起的。例如，你的JSP文件是以GBK为编码保存的，而在JSP中却指定pageEncoding="UTF-8"，就会引起JSP内部定义的字符串为乱码。
另外，该参数还有一个功能，就是在JSP中不指定contentType参数，也不使用response.setCharacterEncoding方法时，指定对服务器响应进行重新编码的编码。
2、contentType="text/html;charset=UTF-8"的作用是指定对服务器响应进行重新编码的编码。
在不使用response.setCharacterEncoding方法时，用该参数指定对服务器响应进行重新编码的编码。
3、request.setCharacterEncoding("UTF-8")的作用是设置对客户端请求进行重新编码的编码。
该方法用来指定对浏览器发送来的数据进行重新编码（或者称为解码）时，使用的编码。
4、response.setCharacterEncoding("UTF-8")的作用是指定对服务器响应进行重新编码的编码。
服务器在将数据发送到浏览器前，对数据进行重新编码时，使用的就是该编码。
那么，浏览器是怎么样对接收和发送的数据进行编码的
response.setCharacterEncoding("UTF-8")的作用是指定对服务器响应进行重新编码的编码。同时，浏览器也是根据这个参数来对其接收到的数据进行重新编码（解码）。浏览器在发送数据时，对url和参数会进行URL编码，对参数中的中文，浏览器也是使response.setCharacterEncoding参数来进行URL编码的。
浏览器在接收服务器数据和发送数据到服务器时所使用的编码是相同的，默认情况下均为JSP页面的response.setCharacterEncoding参数（或者contentType和pageEncoding参数），称其为浏览器编码。
那么，服务器是在接收和发送数据时，又是如何对数据进行编码的。
对于发送数据，服务器按照response.setCharacterEncoding>contentType>pageEncoding的优先顺序，对要发送的数据进行编码。
对于接收数据，要分三种情况。一种是浏览器直接用URL提交的数据，另外两种是用表单的GET和POST方式提交的数据。
因为各种WEB服务器对这三种方式的处理也不相同，这里以Tomcat为例
无论使用那种方式提交，如果参数中包含中文，浏览器都会使用当前浏览器编码对其进行URL编码。
对于表单中POST方式提交的数据，只要在接收数据的JSP/Servlet中正确的设置了request.setCharacterEncoding参数，即将对客户端请求编码设置成浏览器编码，就可以保证得到的参数编码正确。
那如何得到浏览器编码呢？在默认请情况下，浏览器编码就是你在响应该请求的JSP页面中response.setCharacterEncoding设置的值。所以对于POST表单提交的数据，在获得数据的JSP页面中request.setCharacterEncoding要和生成提交该表单的JSP页面的 response.setCharacterEncoding设置成相同的值。
对于URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据，在接收数据的JSP中设置request.setCharacterEncoding参数是不行的，因为在Tomcat中，默认情况下使用ISO-8859-1对URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据进行重新编码（解码），而不使用该参数对URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据进行重新编码（解码）。要解决该问题，应该在Tomcat的配置文件server.xml的Connector标签中设置useBodyEncodingForURI或者 URIEncoding属性，其中useBodyEncodingForURI参数表示是否用request.setCharacterEncoding 参数对URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据进行重新编码，在默认情况下，该参数为false；URIEncoding参数指定对所有GET方式请求（包括URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据）进行统一的重新编码（解码）。
URIEncoding和useBodyEncodingForURI区别是，URIEncoding是对所有GET方式的请求的数据进行统一的重新编码（解码），而useBodyEncodingForURI则是根据响应该请求的页面的request.setCharacterEncoding参数对数据进行的重新编码（解码），不同的页面可以有不同的重新编码（解码）。所以对于URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据，可以修改 URIEncoding参数为浏览器编码或者修改useBodyEncodingForURI为true，并且在获得数据的JSP页面将request.setCharacterEncoding参数设置成浏览器编码。
总结，以tomcat作为服务器为例，防止中文乱码：
1、对于同一个应用，最好统一编码，推荐为UTF-8，当然GBK也可以。
2、正确设置JSP的pageEncoding参数
3、在所有的JSP/Servlet中设置contentType="text/html;charset=UTF-8"或response.setCharacterEncoding("UTF-8")，从而间接实现对浏览器编码的设置。
4、对于请求，可以使用过滤器或者在每个JSP/Servlet中设置request.setCharacterEncoding("UTF-8")。同时，要修改Tomcat的默认配置，推荐将useBodyEncodingForURI参数设置为true，也可以将URIEncoding参数设置为 UTF-8（有可能影响其他应用，所以不推荐）。