红河州二调办对蒙自等9县（市）农村土地所有权确权调查工作进行专项检查
今年5月初以来，各中标单位在先期准备工作的基础上，组织人员、仪器设备入场。从6月中旬开始，我办先后对蒙自市期路白乡、个旧市蔓耗镇、开远市、石屏县宝秀镇、建水县曲江镇、屏边、绿春、元阳、河口等9县（市）的农村集体土地所有权外业调查工作情况进行了专项检查。听取了县局及作业单位的所有权调查工作情况汇报，对作业队外业调查使用的工作底图、测区已有资料及部分已经完成的外业成果进行了检查和询问，全面了解所到县（市）的工作安排、工作进度及存在问题等情况，对个别作业单位违规使用调查工作底图、安排组织不力等情况提出了整改要求。各地开展外业工作情况及存在的主要问题归纳如下：
一、 九县（市）工作开展的整体情况
1、 蒙自、个旧、开远、元阳、绿春、屏边、河口等7县市外业工作开展及进度情况较好。作业单位涉及到云南云测科技公司、云南有色地质局三0八测绘队、四川农科院遥感应用研究所、山东正元地理信息工程有限责任公司、云南地理研究所、昆明土地公公科技有限公司等。⑴蒙自：云测公司采用先进的方法和研发新软件大大提高了作业效率，即外业完成则内业的各种表、册、界线附图、宗地图等资料同时获取，出错率大大减少。⑵个旧、开远、元阳、屏边、河口：三0八测绘队、四川农科院遥感所、地理研究所、昆明土地公公完成了对小组界线的确认、签章工作，约完成80％以上的工作量，但内业整理、各种表、册、图件资料尚未完成。⑶绿春：山东正元工作情况基于三0八测绘队、农科院遥感所、地理研究所、昆明土地公公等单位之间。
2、 建水、石屏等2县外业工作开展及进度情况不容乐观。两县只开展一个乡镇，即建水县开展曲江镇、石屏县开展宝秀镇。在我办督促下，两县工作已经有了较快推进。
二、 存在的主要问题
1、 云测公司承担蒙自市的工作，所有参加调查工作的人员都通过了公司内部组织的约30天的技术、规程及实施细则的培训和考试。作业方法进行了统一，经过了认真的准备并自行研发了便于工作的软件。从目前来看，一是要整理完善1:1万，0.5米分辨率的正射影像图的合法来源文件资料；二是边远山区等使用图解获取界址点的坐标成果及精度误差的情况；三是农村所有权权属界线的重要拐点埋设界桩的工作还未启动。
2、 三0八测绘队人员经公司内部组织的约30天的技术、规程及实施细则的培训，作业方法进行了统一，都经过了认真的准备，以农村二调1:1万，分辨率为2.5米的正射影像图为工作底图，并通过合法手续购买了0.5米分辨率，比例尺为1:1万的影像图为测区主要的参考资料。此外，由于内业要填写或套打各种纸质成果、图件，因此内业工作量很大。同时，在内业整理时对宗地界址线的走向、四至描述难以保证正确。
3、 四川农科院遥感应用研究所收集了开远市城区附近1:2000无人机航测影像资料、分辨率为0.61米的1:1万快鸟影像图、分辨率为0.61米的GoogleEarth影像图等。用RTK实测1600余个界址点坐标，埋设103个水泥界桩。目前，外业调绘工作已基本完成，正转让内业处理各种表册等工作。预计8月底，作业队将二次入场、完成权属界线协议书、地籍调查表的签章等后续工作。
4、 地理研究所以农村二调1:1万，分辨率为2.5米的正射影像图为工作底图。主要存在：一是使用接收CORS站信号所获取的界址点坐标为国家2000坐标，屏边县无法提供控制点成果资料，给坐标成果转换为西安80坐标带来困难。二是对大部分通过图解获取的界址点坐标，精度无法满足实施细则的要求。
5、 山东正元使用土地利用现状图为工作底图、二调农村1:1万，分辨率为2.5米的正射影像图为参考资料，与实施细则还有差距。应严格按照实施细则的规定，采用正确的工作底图和工作方法对已经调查完成的乡镇的各村集体所有权界线、农村道路、沟渠等主要现状地物，主要地类及界址点坐标进行检核。
6、 昆明土地公公科技有限公司以农村二调1:1万，分辨率为2.5米的正射影像图为工作底图，并通过合法手续购买了0.5米分辨率，比例尺为1:1万的影像图为测区主要的参考资料。内业要填写或套打各种纸质成果、图件，内业工作量很大,需要一定的时间。同时，在内业整理时对宗地界址线的走向、四至描述难以保证正确。
7、 南方数码使用从谷歌下载的影像图直接作为调查的工作底图，确认各权属单位界线、地类认定及图解界址点坐标等工作与实施细则不符合。此外，建水14个乡镇，只开展了曲江镇，目前17个村委会仅完成了10个。作业单位只安排了12个人，其中工程师及以上职称1人为计算机专业。初步看来，没有可*的组织保障措施，人员中未有组织实施工程项目经验的人员和项目负责人。
红河州第二次土地调查办公室
二0一二年七月二十七日
具体见:http://www.yn2d.com/developments/ArticleShow.asp?ArticleID=1071
出处华夏土地网：http://bbs.hxland.com/thread-7500505-1-1.html