1项目背景
2010年11月1日，我国启动了第六次全国人口普查工作。近年来我国社会经济的快速发展，人口迁移流动频繁，导致人户分离情况严重、调查环境复杂，为人口普查工作带来了前所未有的困难。将GIS引入人口普查，改变传统手工绘制普查图模式，并且基于GIS平台展示与分析人口信息，能够极大的提升数据质量，提高统计服务能力，被认为是统计普查工作的一次“革命”。
发达国家在这方面起步较早，早在上世纪80年代，美国便出现了为人口普查工作专门研制的著名的TIGER系统，达到了便捷人口调查工作、科学管理普查的目的。国内的相关研究工作尽管行动较晚，却凸显了技术后发优势，成绩显著。
北京市统计局根据《第六次全国人口普查方案》关于“采用电子化操作模式”的规定，建立了北京市人口普查地理信息系统。该系统基于我国自主知识产权的SuperMap GIS平台，实现了普查区图的电子化管理、统一维护与实时更新，整合了人口普查、经济普查、统计年鉴等各类统计数据，具有全国性的推广价值。
2 系统功能
北京市人口普查地理信息系统除了能够进行基本的数据查询、统计与分析外，还具有以下功能：
信息与建筑物绑定
系统将人口信息与建筑物进行绑定，可以实现两者的关联查询。用户以建筑物为基本单位进行查询时，轻松点击建筑物图标即可查看居住人口数、性别比、平均年龄等信息。
图 1 信息与建筑物绑定
人口聚集程度展现
人口聚集程度能够反映普查区人口空间分布特征，有助于研究地理环境、经济活动、城市化水平等因素对人口分布变动的影响。系统能够将人口数量按照建筑物汇总，用颜色的深浅程度表示人口聚集程度。
图 2 人口聚集程度
三维展现
系统提供三维展现及查询功能。以三维影像直观形象的展示普查区建筑物，给人以全新的真实现场感和交互式的操作感受。
图 3 三维奥运村
航拍影像将普查区场景真实再现，而矢量图能够提供普查区基本属性信息。系统将两者进行叠加，用户在俯瞰普查区航拍影像的同时，可以浏览查询与矢量图关联的属性信息。
图 4 航拍影像与矢量图叠加显示
人口金字塔
人口金字塔能够反映普查区过去、现在的人口结构，以及未来人口趋势。系统提供人口金字塔专题图制作功能，以直观的形式展现普查区人口年龄与性别结构。
图 5 普查区人口金字塔
3系统应用
为政府部门制定宏观政策提供依据
北京市人口普查地理信息系统可以辅助政府制定农业、经济、住房、就业等政策。例如，人口数据与农业普查、经济普查数据集成，分析人口结构与农业、经济发展的关系，协助政府调整农业、经济发展政策；人口信息与地理位置集成分析，能够间接反映住房分配与居住现状，有助于辅佐政府调整当前住房政策；通过人口就业数据，分析剩余劳动力类型及数量，政府可以有针对性的制定促进就业的政策。
为公共服务提供信息支持
北京市人口普查地理信息系统可以为医疗卫生、教育、救援等公共服务机构制定工作计划提供依据，促进资源的合理配置。例如，通过分析人口数量、分布及年龄结构，可以知道有多少孩子需要上学、有多少老人需要照顾，从而合理配备师资、医资或游乐设施、健身器材等的数量；当疾病流行时，医疗机构能够根据人口年龄数据预测疾病在有儿童或老年人的社区中的流行速度，从而制定有效的预防措施；当自然灾害发生时，救援部门可以根据人口数据确定需要救助人员数量，制定合理救援计划。
为企业发展提供帮助
北京市人口普查地理信息系统可以为企业的发展、产品定位提供有效信息。根据人口年龄、职业等有关特点，企业能够确定潜在产品的适销性并推出人们需要的产品，进而帮助工商业降低金融风险、定位潜在市场。例如，将研究区内的女性顾客按照不同年龄层次进行区分，可以确定不同区域内的产品类别、价格等信息。
图 6 不同年龄层次女性客户分布
4 结语
充分利用人口地理信息系统，人口、经济、地理环境信息实现有效结合，人口统计分析的广度和深度都得到有效延伸。北京市人口普查地理信息系统覆盖范围从面到点，从平面到立体，进行全方位地分析和展示，能够整体提升统计的信息化水平与统计信息服务质量。人口普查工作信息化促进了科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建和谐社会，具有重大意义。